中国无线电协会关于实施《业余无线电台管理办法》解答

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        最近一个时期，CRAC秘书处收到一些业余无线电爱好者的邮件，有些内容内容比较集中。现由工作人员对这些问题作一交流性的解答。鉴于工作人员个人认识水平所限，内容仅供参考，一切应以国家有关规定以及中国无线电协会和CRAC正式公布的文件为准。
       问：业余电台操作证书考试题库工作现在进度如何？
       答：中国无线电协会和工业和信息化部无线电管理局分别于2013年4月中旬组织召开了业余电台操作技术能力考核题库审定会议。批准发布题库的流程即将完成，不久即可发布题库。
       问：业余电台操作证书考试题库将以什么形式发布？
       答：工信部批准发布题库后，CRAC即会向符合工信部无[2013]43号通知第四条规定的省、自治区、直辖市验证机构（通过其按国无协[2013]2 号第五条指定的联络员邮箱）提供装有完整A类题库的业余电台操作证书考试程序（考核管理员版）。同时会在CRAC网站的“操作证书”栏目公开提供装有完整A类题库的业余电台操作证书考试程序（模拟考核版）供免费下载。
同时，人民邮电出版社将以书籍形式编印出版A、B、C三类业余电台的操作证书考试题库。
装有完整B类和C类题库的考核程序将稍后以同样方式发布。
      问：怎样购买人民邮电出版社出版的业余电台的操作证书考试题库？
      答：有关出版业务事项，请向人民邮电出版社咨询。
      问：业余电台操作证书考试题库的内容是固定不变的吗？
      答：不。题库将可能经常性地根据发现的缺陷进行局部修正。也可能每隔1-2年根据相关政策法规的变化和无线电技术的发展进行较大幅度的内容升级。所有修正和升级都将会于正式启用的一定时间之前在CRAC网站上发布公告，并提供与考试程序配套的题库升级包下载。
      问：业余电台操作证书考试的试卷包含有问答题和论述题吗？
      答：不。业余电台操作证书考试的试卷将全部是四选一的选择题，没有问答题和论述题。
      问：业余电台操作证书考试要求通过收发莫尔斯电码测试的科目吗？
      答：没有。但B类和C类试题中会有一些关于ＣＷ通信程序和原理的题目。
      问：考核管理员版和模拟考核版业余电台操作证书考试程序有什么不同？
      答：业余电台操作证书考试程序（考核管理员版）可以为每一场考核生成一份随机纸质试卷的打印文件，也可以供电脑机上考试使用。作机上考试时具有判卷、记录成绩的功能。
业余电台操作证书考试程序（模拟考核版）则是供备考者自学使用的程序，以机上考核形式给出随机试题供使用者自我测试，也可以随时查阅每一道题目的答案，从而当做考前辅导资料使用。
       问：听说CRAC已经部署一些地方开始组织业余电台操作证书考试工作，请问有哪些地方参加了这一部署？
       答： 根据工业和信息化部规定，地无线电管理机构及其委托的机构负责组织B类和C类业余电台操作证书考试。据悉目前各地无线电管理机构都在积极准备开展这项工作，包括对过去由于各种原因造成的设台申请手续不全或者数据缺失的情况进行摸底清理等基础建设，各地的具体做法和进度不尽相同。这类工作的计划制定和部署由地方无线电管理机构或其委托的机构负责进行，CRAC会应地方考核机构的要求或者视情况在技术上提供服务和，但不会超越地方无线电管理机构进行干预。关于各地的具体安排，请直接向各地方无线电管理机构及其委托的机构咨询。
根据工业和信息化部规定，CRAC负责组织包括A类在内的各类业余电台操作证书考试工作，此类计划将会在CRAC网站上公告。如果涉及地方的组织工作，也一定会事先与地方考核机构妥善协调和合作。
       问：听说CRAC已经开始换发以前的旧版操作证。我持有2010年CRSA发给的旧版业余电台操作证，应如何办理换发手续？
       答：中国无线电协会将根据工业和信息化部委托，负责组织换发2012年12月31日前颁发的旧版《业余无线电台操作证书》的工作。
但是，目前除了在调试操作证书核发管理辅助程序工作中以湖南省的C类证书作为调试预处理和打印功能程序的试点、制作了16份新操作证书外，还没有正式开展此项工作。
CRAC总部机构和大部分地方考核机构的人力资源都十分有限，目前需要将主要精力集中在配合无线电管理机构建立新操作证书考试和核发系统上，以及各地的设台申请流程及其辅助服务工作能够早日按照工业和信息化部《业余无线电台管理办法》的规定进入正常运转。换发旧版操作证书的工作将根据各地考试机构落实《办法》规定流程的情况，逐步地分片开展。
旧版操作证仍然可以作为申请设置和使用业余无线电台的有效依据，换发与否对持证人的权利并无任何影响，请等待换发的火腿们耐心等待。
       问：CRAC对业余电台操作证书考前培训及其费用有何规定？
       答：申请设置业余电台必须具备国家规定的操作业余电台所需的操作技术能力，这是国务院和中央军委发布的《无线电管理条例》所规定、并经工业和信息化部《业余无线电台管理办法》进一步明确的设台行政许可的必备条件。任何组织和个人都不能给行政许可随意附加条件，因此CRAC不会、也无权作出必须参加指定培训的附加规定。
不过，作为业余电台的日常管理措施，无线电管理机构可以作出行政规定，要求设置业余电台的个人或者设台单位的有关人员定期或不定期地参加一些非商业性的法规培训或者业务培训等活动。
为了帮助申请取得业余电台操作证书的人员顺利通过考试，业余无线电民间组织或者其他有关机构可以向申请人员提供各种形式的有偿培训服务，其收费标准应在当地有关部门的指导和管理下根据市场规律制定。作为商业性服务项目，供需双方之间以实际合同维系关系，具有双向选择的自由，没有CRAC干预的空间。
       问：我想申请设置业余电台，请问是否需要以及如何向CRAC缴纳会费？
      答：批准设置业余电台属于行政许可，根据《业余无线电台管理办法》，没有规定申请人必须加入特定组织。任何组织个个人都不能随意设置必须加入指定组织的附加条件，因此申请设置业余电台和加入CRAC并缴纳会费属于两件没有必然关联的事情。
CRAC是中国无线电协会（RAC）的专业性分支机构，目前RAC还没有根据业余无线电爱好者个人的特点制订相应的入会政策，CRAC本身也还处于初步建设阶段，任务繁重而人力有限，如果现在开始发展个人会员，必将会把精力耗费在接受申请、开具和邮寄会费发票、处理相关查询等系统开销上，结果会是火腿会员得不到应有服务，会员义务和权利不对称，这样对业余无线电活动的发展起不到应有的作用。因此，接受业余无线电爱好者个人会员的工作将可能要在新的业余电台操作证书考试和发放工作基本走上正轨后才会开始。
当然，作为业余无线电爱好者的全国性组织，CRAC实际上迫切希望广大火腿加入进来，为提高我国业余无线电活动开展的广度和深度而共同努力。
       问：工信部无[2013]43号通知规定“委托中国无线电协会负责组织对业余无线电活动的工作指导”。请问我不是贵会会员，是否也可以得到CRAC的指导？
       答：是的。
民间组织按照章程，一般在其会员范围内组织开展一定的活动。但章程包含完成政府交办任务的条款，在执行这些任务时，工作对象由政府的委托决定，不一定限于会员范围。因此，CRAC很多方面的服务对象是全国所有业余无线电爱好者，例如CRAC对业余无线电台操作技术能力验证的组织指导、操作证书的印制、发放和公告、主办和组织一些面向所有业余无线电爱好者的活动等，都是针对全体火腿的服务。
地方无线电管理机构为加强当地业余电台的日常管理，也可能会采取类似办法，委托当地的有关组织机构负责对本地的业余无线电爱好者进行法规和业务指导，提供业余电台操作证书考试服务，要求业余电台的设置和操作人员参加其举办的非盈利性培训等活动、接受其其关于消除干扰的指导和协调等，服务对象不一定限于这些组织的会员。
       问：我的业余电台QSL卡片是否可以印制CRAC的徽标？
       答：可以。
CRAC依法负责组织对业余无线电活动的工作指导，因此你的业余电台与CRAC实际上已经存在着不解之缘。你以接受CRAC的指导为荣，CRAC也会因你的认可和支持而更加兴旺，卡片印上作为全国性业余无线电民间组织的CRAC徽标，也是中国火腿认同业余无线电守则关于“对国家业余无线电协会表现忠诚、鼓励与支持”的一种体现。
        问：我的业余电台QSL卡片上可以同时印上CRAC和CRSA两个徽标吗？
        答：CRAC不会干预你的卡片是否印有CRSA徽标，至于是否可以印CRSA徽标的问题，可以直接咨询CRSA。
CRSA曾经为推动我国业余电台的开放曾经作出过重要的历史贡献。CRAC今后也将努力与CRSA团结合作，根据各自的指导部门的业务分工，在业余无线电和无线电运动两个既不相同、又有联系的领域发挥推动进步的合力。

内容来自CRAC－中国无线电协会业余无线电工作委员会

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